‘반의 반쪽짜리’ 상징만 남은 5·18 공휴일 지정

광주시, 5월18일 '지방공휴일' 지정 고시
구청·학교·민간 제외..."반쪽짜리" 지적
40주년 올해는 시청 공무원도 50% 정상근무
"상징만 있는 반의 반쪽" 지적...실효성 담보해야

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